Комментарии и анализ

Фото с сайта detaly.co.il

Не пора ли менять «Закон о возвращении»?

5 июля 1950 года Кнессет принял «Закон о возвращении» (ЗОВ),гарантирующий право каждого еврея репатриироваться в Израиль. Этот закон стал для государства одним из самых важных – построенный на идее сионизма, Израиль изначально позиционировал себя, как национальный дом для евреев всего мира. Разумеется, помимо евреев, право на израильское гражданство получали члены их семей, включая неевреев по Галахе и «четвертинки», имеющие бабушку или дедушку-еврея. Последним было решено предоставлять гражданство потому, что в нацистской Германии они подлежали бы уничтожению, как евреи, хоть и не являлись ими по еврейскому закону.

Кроме того, в 1958 году было внесена поправка: «Тот, кто декларирует свое еврейство и не принадлежит к другому вероисповеданию, может быть зарегистрирован, как еврей». Иными словами, никаких сложных процедур доказательства еврейства от соискателей не требовалось.

По прошествии двенадцати лет, в марте 1970 года, появилась другая поправка к ЗОВ: «Евреем считается тот, кто рожден матерью-еврейкой и не перешел в другое вероисповедание, а также лицо, принявшее иудаизм». В результате острой полемики депутатов Кнессета был найден компромисс: в закон добавили параграф, по которому члены семьи нового репатрианта-еврея, включая не только его детей, но и внуков с их супругами, автоматически получают все права и льготы новых репатриантов.

Однако сегодня в Израиле все чаще говорят о том, что необходимо ужесточить процедуру получения гражданства и подтверждения еврейства – причем как для тех, кто только собирается репатриироваться, так и для тех, кто уже находится в стране.

С чем связаны такие изменения – и может ли израильское правительство решиться изменить закон, на котором, фактически, было построено государство Израиль?

Во-первых, нужно отметить, что ЗОВ был принят в принципиально иной ситуации, чем та, в которой Израиль находится сейчас. Тогда это была бедная, непрерывно воюющая страна с неясным международным статусом, постоянно находящаяся под угрозой полного уничтожения. Сюда ехали идейные сионисты и те, кто чудом избежал гибели во время Катастрофы. Было сложно вообразить, что кто-то может из корыстных соображений назваться евреем, чтобы иметь счастье приехать в страну, большую часть которой по-прежнему занимала пустыня. Ситуация начала меняться в 80-х годах, когда, после затяжного кризиса, израильская экономика стремительно пошла в гору.

В 90-х годах Израиль уже был вполне привлекательной возможностью улучшить уровень жизни для жителей не самых развитых стран. Именно тогда появились случаи репатриации в страну по поддельным документам или принятия гиюра в корыстных целях.

Сегодня ситуация еще сложнее. В 50-х годах Израиль отчаянно нуждался в приросте населения для защиты своей безопасности и границ – а сегодня он также отчаянно нуждается в уменьшении этого прироста. Плотность населения в Израиле составляет 387 человек на один квадратный километр. Для сравнения, плотность населения в сравнительно небольшой Финляндии – 16 человек на квадратный километр. По этому параметру Израиль находится на восемнадцатом месте в мире, и со временем эта ситуация может только усугубиться.

Мы редко задумываемся о том, что страшное перенаселение – источник многих наших проблем. Оно – причина огромных автомобильных пробок, очередей в приемных покоях и при записи к врачам, высокой стоимости жилья и даже не самых развитых социальных гарантий.

Ежегодный прирост населения в Израиле составляет почти два процента – это выше, чем во всех развитых странах. Для сравнения, прирост населения в Китае, где долгие годы перенаселение оставалось наиболее острой проблемой, сегодня составляет всего 0.6 процента в год.

Рождаемость в Израиле также самая высокая среди развитых стран – 3.11 родов на женщину. К сожалению, вкупе с приростом населения за счет репатриации, это сильно умаляет возможность получения роженицами детских пособий, и, главное, декретного отпуска. Трехмесячный оплачиваемый декретный отпуск вынуждает женщину ходить на работу практически до дня родов, подвергая угрозе свое здоровье и здоровье ребенка, а потом отдавать грудного младенца в ясли. А тем временем самое необходимое для ребенка в первые месяцы его жизни – это мать рядом. Народ, заботящийся о своем будущем, должен обеспечить матери достойный декретный отпуск для гармоничного развития ребенка. Но Израиль не может позволить себе такую роскошь, если женщина в среднем рожает три-четыре раза и, соответственно, три-четыре раза нуждается в длительном декрете. При таком раскладе работодатели просто начали бы массово отказывать в приеме на работу женщинам детородного возраста, чтобы потом не нести расходы из-за их беременностей.

К сожалению, существует простая аксиома: социальное государство – это малодетное государство. В странах, где женщина рожает не более одного-двух детей, государство может позволить себе предоставить ей социальные гарантии. Ровно так же государство, где плотность населения не так катастрофически высока, может обеспечивать своих граждан высокими пенсиями и пособиями.

Ведущиеся разговоры о возможном изменении ЗОВ – это и попытки остановить темп роста населения, и стремление религиозных партий ограничить возможность увеличения в Израиле нееврейского населения. Но насколько такие изменения могут быть воплощены в жизнь?

Прежде всего – сухие цифры. Население Израиля – почти девять миллионов человек, а за пределами Израиля проживают около семи миллионов евреев. И это еще не считая неевреев по Галахе, имеющих право на репатриацию. Если бы они все приехали бы в Израиль, это стало бы катастрофой.

Израиль считает себя центром еврейской жизни. Однако в последние годы пропасть между евреями диаспоры и Израилем увеличивается. Этому есть много причин – и то, что Израиль уже давно стал полноценным государством, не так сильно нуждаясь в поддержке всех еврейских общин мира, и то, что многие евреи диаспоры не согласны с официальным курсом израильской политики и курсом главного раввината, и то, что израильтяне четко понимают, что даже при лучшем раскладе Израиль не сможет принять всех евреев.

Вероятно, ЗОВ, действительно, может быть изменен. Уже сейчас создается искусственное сдерживание волн новой репатриации – документы изучают придирчиво, вплоть до требования принести метрические выписки вековой давности, очереди к консулам назначаются на месяцы вперед. Вполне вероятно, что уже поступило указание вышестоящих органов по возможности сдерживать поток.

На днях министр внутренних дел Арье Дери также заявил об официальном использовании новой методики – ДНК-тестов – для подтверждения еврейства репатриантов из стран СНГ. Проблема заключается в том, что ДНК-тесты не покажут еврейства многих общин, когда-то принявших гиюр – как, например, субботники. Ровно также они не покажут нееврейства тех, чьи предки, евреи по крови, перешли в другую веру, и их потомки, согласно букве закона, потеряли право на репатриацию. Этический аспект таких проверок также сомнителен и неизбежно будет ассоциироваться с «измерением черепов».

Гораздо более эффективной мерой было бы предложить соискателям гражданства, кроме предоставления документов, пройти экзамен на знание еврейской культуры и традиций. Многие страны, как, например, Испания, помимо иных условий для получения своего гражданства, обязывают также сдать экзамен на знание истории и культуры страны.

Разумеется, ЗОВ не будет полностью отменен. Это означало бы не только полное дистанцирование Израиля от диаспоры (а ведь он изначально создавался, чтобы обеспечить всем евреями мира дом и безопасность), но и тяжелые последствия в самом израильском обществе, большинство которого составляют репатрианты или их потомки во втором-третьем поколении из разных уголков света. Однако вероятность того, что репатриация будет ограничена за счет, допустим, отмены права на репатриацию внуков евреев, довольно велика. И, к сожалению, нельзя забывать, что в репатриации из одних стран Израиль, с экономической точки зрения, заинтересован, а из других – нет.

Пока неизвестно, как будет решена эта проблема и что готовит Израилю XXI век. Но, несмотря на все мрачные прогнозы, Израиль с момента своего создания выстоял во многих ситуациях, казавшихся безнадежными. Выстоит и на этот раз.

Лея Костинская

 

detaly.co.il