Антисемитизм, ксенофобия и права национальных меньшинств в Украине: хроника

Электронный информационный бюллетень

№ 4 (20) апрель 2009



Содержание выпуска

1. Проявления ксенофобии
1.1. Нападения на почве ненависти
1.2. Вандализм
1.3. Поджоги
1.4. Антисемитские листовки
1.5. «Язык вражды» в устах представителей власти
2. Действия правоохранительных органов и органов государственной власти
3. Деятельность украинских неправительственных организаций
4. Деятельность международных организаций


1. ПРОЯВЛЕНИЯ КСЕНОФОБИИ

1.1. НАПАДЕНИЯ НА ПОЧВЕ НЕНАВИСТИ

1 апреля в Киеве, в районе станции метро «Нивки» несколько молодых людей напали на улице на африканца из Нигерии и начали его избивать. Пострадавший сумел вырваться и скрыться в ближайшем магазине и вызвал оттуда милицию. Нападавшие, сначала поджидавшие жертву возле магазина, перед появлением милиции скрылись .

8 апреля на ул.Щусева в Киеве четыре молодых человека напали на девушку и молодого человека из Китая (оба – студенты Киевского лингвистического университета). Нападавшие руками, ногами и пивной бутылкой избивали молодого человека. Избиение прекратилось после вмешательства случайного свидетеля. Свидетели происшествия оказали пострадавшим первую медицинскую помощь и убедили их обратиться в милицию. Пострадавшие получили легкие телесные повреждения.
Нападавшие впоследствии были задержаны . Случай был расценен как «хулиганство».

10 апреля стало известно о нападении на сорокалетнего африканца в пгт Буча Киевской области. Пострадавший был атакован сзади молодым человеком, вооруженным палкой, который пытался сорвать с него куртку. Когда африканец стал сопротивляться, к избиение присоединились еще пятеро молодых людей . Нападавшие отстали от жертвы, завладев курткой африканца, кошельком и двумя мобильными телефонами.
Поскольку жертва была ограблена, а информация о расистских оскорблениях, которые сопровождали бы нападение, или о субкультурной принадлежности нападавших, отсутствует, эксперты и представители правоохранительных органов высказывали сомнение в том, что нападение было совершено на почве ненависти . Поскольку у нас нет данных, позволявших бы утверждать обратное, мы не включаем этот случай в общую статистику нападений на почве ненависти .

12 апреля возле Троещинского рынка в Киеве семеро молодых людей внезапно напали на 17-летнего беженца из Афганистана. Жертву повалили на асфальт и избивали ногами. Пострадавший не стал обращаться в милицию .

27 апреля в Днепропетровске несколько неизвестных напали на арабских студентов. Нападение началось с расистских оскорблений. Студенты бросились бежать, но одного из них, Мухаммеда Турабая, нападавшие догнали, сильно избили, затащили в подворотню и издевались (тушили сигареты о тело и т.п.). Пострадавший был госпитализирован в отделение нейрохирургии городской больницы с черепно-мозговой травмой, сотрясением головного мозга и многочисленными телесными повреждениями.
Милиция отрицает расистский характер преступления. Преступление было квалифицировано как «злостное хулиганство» .

В апреле в Симферополе в результате нападения были жестоко избиты два студента-азербайджанца. Один из пострадавших в результате драки потерял ухо. Нападавшие были задержаны. Обстоятельства инцидента позволяют утверждать, что нападение произошло на почве национальной ненависти .


1.2. ВАНДАЛИЗМ

В ночь с 13 на 14 апреля неизвестные нанесли на стены здания, в котором расположен офис Черниговского общественного комитета по правам человека написали «Защитникам иммигрантов – позор» и нарисовали маген-давиды .

14 апреля в Запорожье 15-летний подросток нарисовал свастику на стене здания, в котором расположен Запорожский еврейский благотворительный фонд «Хэсэд Михаэль». Несовершеннолетний правонарушитель был задержан .


1.3. ПОДЖОГИ

27 января в Симферополе был совершен поджог медресе мусульманской общины Баттал-Челеби. При этом, по словам главы общины Тимура Челебиева, прибывший на место инспектор пожарной службы констатировал, что пожар возник «из-за неосторожного обращения с огнем неустановленными лицами» .
Ранее на вывеске указанного медресе неустановленные лица нарисовали свастику. Тогда милиция не стала возбуждать дела ввиду отсутствия состава преступления.


1.4. АНТИСЕМИТСКИЕ ЛИСТОВКИ

6 апреля в Черкассах на двери синагоги и близлежащих строениях были наклеены антисемисткие листовки, в которых «содержались обвинения в адрес евреев и призывы к их уничтожению» .
22 апреля стало известно, что СБУ удалось задержать подозреваемого в изготовлении и распространении этих листовок .


1.5. ЯЗЫК ВРАЖДЫ В УСТАХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЛАСТИ

6 апреля, выступая по телевидению, министр внутренних дел Украины Юрий Луценко позволили себе довольно двусмысленную и явно некорректную шутку: «У нас политики – это как армянская баня. Все прикрыты сзади этими бочками и все боятся мыться. Все ходят по этой бане, никто не начинает процесс. Потому что все друг друга боятся» . Реплика вызвала международный скандал: посол Армении в Украине Армен Хачатурян обратился в украинский МИД с официальным письмом, в котором просил пояснить, что имел в виду министр внутренних дел. Ю.Луценко извинился и в личной беседе объяснил послу, «что в данном высказывании он не имел в виду армянский народ в целом, а употребил идиому» .
Юрий Луценко известен своими сомнительными шутками и несдержанными высказываниями, в том числе балансирующими на грани «языка вражды» или даже переходящими эту грань. По всей видимости, политик это осознает: по крайней мере, одна из мигрантофобских тирад министра внутренних дел начиналась словами «Можете считать меня расистом…»

14 апреля президент Украины Виктор Ющенко в ходе совещания, посвященного проблемам агропромышленного комплекса, проходившего в Киевской области, в досаде на неловкость помощника, который никак не мог исправить установку для показа слайдов, которыми президент иллюстрировал свое выступление, в сердцах сказал ему (под дружный смех присутствующих на совещании чиновников): «Вы как молдаванин!» [в значении – неуклюжий, глупый, ни к чему не способный человек], и, спохватившись, добавил: «я не имею в виду нацию». Позднее Ющенко еще раз извинился за эту реплику, сказав, что «это была неудачная шутка» .


2. ДЕЙСТВИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ


9 апреля решением Одесского горсовета Одесса официально присоединилась к Европейской коалиции городов против расизма, став 86-м городом в этом объединении и вторым городом (после Санкт-Петербурга) в СНГ, вошедшим в эту Коалицию .

15 апреля на координационном совещании руководителей правоохранительных органов председатель Службы безопасности Украины Валентин Наливайченко обратился к Генеральной прокуратуре и Министерству внутренних дел с просьбой поддержать инициативы СБУ относительно противодействия общественно опасным явлениям, в частности ксенофобии. Согласно сообщению пресс-службы СБУ, этому должна была бы содействовать практика проведения совместных совещаний и семинаров правоохранительных органов с привлечением общественных неправительственных организаций .

23 апреля прошла встреча председателя Службы безопасности Украины Валентина Наливайченко с представителями национальных меньшинств и правозащитных организаций. В ходе встречи В.Наливайченко высказал идею о создании независимой неправительственной комиссии по контролю за расследованием правоохранительными органами преступлений на расовой почве. Согласно предложению председателя СБУ, в эту комиссию должны войти представители неправительственных организаций .

29 апреля в здании СБУ состоялась первая (и до настоящего момента последняя), пробная встреча неофициальной «независимой неправительственной комиссии по контролю за расследованием правоохранительными органами преступлений на расовой почве», с предложением о создании которой выступил неделей раньше председатель СБУ Валентин Наливайченко (в пресс-релизе СБУ, впрочем, мероприятие было названо «очередным круглым столом общественных организаций по вопросам противодействия ксенофобии»; никакая «независимая комиссия» в документах СБУ не фигурирует ). В ходе этой встречи представители СБУ, МВД и прокуратуры ответили на вопросы правозащитников и лидеров организаций национальных меньшинств (в основном – на вопросы, заданные еще 23 апреля Валентину Наливайченко) . Со стороны неправительственных организаций во встрече приняли участие представители еврейских организаций, Конгресса национальных общин Украины и Африканского центра.

По состоянию на середину августа 2009 г., ничто не позволяет предположить, что СБУ собирается реализовывать инициативу Валентина Наливайченко о создании независимой неправительственной комиссии по контролю над расследованием преступлений на почве ненависти.


3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УКРАИНСКИХ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

3 апреля прошла рабочая встреча юридической подгруппы Diversity Initiative, в которой приняли участие представители Международной организации миграции, Конгресса национальных общин Украины, Украинского Хельсинского союза, Украинского отделения Американской ассоциации адвокатов. В ходе встречи обсуждался принятый в первом чтении Верховной рады законопроект народного депутата Т.Чероновола, предусматривающий изменение в Уголовный кодекс с целью усилить ответственность за преступления на почве ненависти. Участники встречи пришли к единодушному мнению о несоответствии содержания законопроекта декларируемой цели и необходимости интенсификации обсуждения пути внесения оптимальных изменений в Уголовный кодекс с участием экспертов и народных депутатов.

14 апреля достоялась презентация проекта «Украинские книги для воспитания толерантности», который проводит ряд украинских организаций (Еврейский фонд Украины, Конгресс национальных общин Украины, Украинский центр по изучению истории Холокоста и Институт иудаики) при поддержке Министерства иностранных дел Королевства Нидерландов, Дома Анны Франк и Фонда проектов по книгоиздательству в центральной и восточной Европе. Координатором проекта, объединяющим голландские и украинские организации, стал Центр гражданского образования и воспитания.
В ходе проекта предусматривается издание нескольких десятков наименований книг просветительского, педагогического и научного характера, посвященных проблемам противодействия ксенофобии и воспитания толерантности, распространение этих изданий по библиотекам и учебным заведениям в регионах Украины и проведение семинаров с журналистами, библиотекарями, школьными учителями и завучами, университетскими преподавателями и студентами.

28 апреля в помещении Международной организации миграции в Киеве прошла очередная координационная встреча участников коалиции «Инициатива разнообразия», в которой приняли участие международные и украинские неправительственные организации и представители правоохранительных органов.


4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

23 апреля Европейская комиссия распространила доклад относительно прогресса Украины в выполнении Плана действий в рамках Европейской политики соседства.
В области защиты прав национальных меньшинств Еврокомиссия отмечает наличие значительного количества сообщений о дискриминации по национальному признаку на работе, при оказании медицинской помощи, особенно в отношении ромов и крымских татар. Кроме того, есть сообщения и о дискриминации других уязвимых групп, таких как, люди с вирусом ВИЧ/СПИД, сексуальные меньшинства .