1. Проявления ксенофобии

1. ПРОЯВЛЕНИЯ КСЕНОФОБИИ

1.1. Нападения на почве ненависти

Утром 5 января в Киеве посетитель торгового павильона на рынке верхней одежды и обуви возле ст.м. «Лесная» в агрессивной и оскорбительной манере выразил свое недовольством тем, что у продавца, гражданина Украины, этнического крымского татарина, звучала магнитофонная запись декламации сур Корана. Устная перепалка закончилась применением силы со стороны посетителя, повалившего продавца на пол. Позже посетитель, очевидно, полагая, что продавец – иностранец, возможно, не имеющий документированных в установленном порядке легальных оснований для пребывания в Украине, привел в павильон милиционеров, которые проверили документы у продавца и еще одного посетителя киоска, так же крымского татарина¹.

Вечером 14 (или 15) января в Киеве, возле вещевого рынка «Троещина», неизвестный мужчина нанес несколько ударов кирпичом, завернутым в пакет, по голове выходцу из Пакистана. Потерпевший был госпитализирован².

27 января в Одессе в районе парка победы четверо молодых людей напали и избили искателя убежища из Конго. В процессе избиения, в частности, жертве нанесли ножевые ранения. Пострадавший был госпитализирован³.

1.2. Поджоги

Около двух часов ночи 1 января в Кременчуге (Полтавская область) неизвестные кинули бутылку с зажигательной смесью в здание местной синагоги, в результате чего пострадала часть здания. В результате поджога была повреждена железобетонная балка у входа в синагогу⁴. 


2. АКТИВНОСТЬ ПРАВЫХ РАДИКАЛОВ


16 января в Умани (Черкасская область) прошел митинг, в ходе которого звучали выступления, в резкой форме направленные против хасидов и иудейских паломников, посещающих город. Деятельность еврейских организаций была определена организаторами мероприятия как «оккупация»⁵.
Митинг был организован как ответ на решение Хозяйственного суда Черкасской области по иску прокуратуры в отношении горсовета Умани и завода «Мегомметр», постановившего 22 декабря 2011 г. признать незаконной приватизацию путем выкупа в 2007 г. Открытым акционерным обществом «Уманский завод «Мегомметр» участка земли площадью почти 6 га. Договор купли-продажи муниципальной земли был оспорен на том основании, что участок находится в пределах археологического памятника «Территория позднесредневекового года (Уманская крепость и прилегающий к ней посад)» и содержит исторические памятники⁶. Этот участок земли непосредственно прилегает к могиле хасидского цадика р.Нахмана из Брацлова, являющейся объектом паломничества для десятков тысяч ортодоксальных евреев – хасидов ежегодно. На протяжении многих лет завод сдавал организаторам паломничества помещения, ежегодно повышая цену аренды, пока к 2011 г. хасиды не перестали сотрудничать с администрацией завода. 
Начиная с лета 2011 г. номинальные владельцы (председатель Наблюдательного совета завода «Мегомметр» Владимир Крыжановский и его жена) оказывали поддержку группе активистов антипаломнического и антихасидского движения, проведших ряд провокационных акций, направленных против местной еврейской общины и паломников (см. выпуски нашего бюллетеня за июнь и сентябрь 2011 г.).
Поскольку митинг «против коррупции и оккупации» прошел после признания судом незаконности приватизации земельного участка владельцами завода «Мегомметр», логично связать эти события. Более, того, по сообщениям прессы, «изначально митинг планировало провести руководство завода «Мегомметр»; владельцам «Мегомметра» судом  было запрещено проводить митинг, и они привлекли  общественные организации»⁷. Формальными организаторами митинга выступили уманское отделение Комитета избирателей Украины и Советом общественных организаций Умани, к ним примкнули Уманская городская и Черкасская областная организации Всеукраинского объединения «Свобода» и молодежная организация «Сокол». В митинге приняли участие около 300-400 человек. Один из ведущих митинга, Владимир Гончарук, в настоящее время находится под следствием в связи с уголовным делом, возбужденным по факту сентябрьских беспорядков.
Глава организации националистов «Свобода» в Умани Юрий Ботнар заявил на митинге, что скоро «украинцы сметут систему социальной и национальной несправедливости, от которой страдает всё общество, за исключением нескольких олигархических семей с известными фамилиями». Ботнар подчеркнул:  «Черкасские губернатор и мэр отчитываются только израильским министрам и общаются только с представителями иудейской общественности. Эта власть боится украинцев и ненавидит их, приближая день и час, когда обездоленный класс придёт и выкинет представителей класса эксплуататоров и их приспешников из их высоких кабинетов. Так мы начнем окончательный демонтаж антиукраинского режима. Час революции приближается и победа украинцев неминуема!» – заявил местный лидер националистов⁸.
Митинг можно расценивать как жест отчаяния собственников завода и попытку оказания давления на местные власти. Характерно, что восстанавливающее законность решение суда, отменяющее приватизацию земли заповедника, принятое, напомним, по иску прокуратуры, организаторы митинга пытались представить как действия «коррумпированной власти» и результат «еврейской оккупации». 
Безусловно, попытки решения финансовых и хозяйственных вопросов путем мобилизации общественности с помощью ксенофобских лозунгов заслуживают самого серьезного внимания. Последствия возможного продолжения сознательной и системной антисемитской кампании в Умани могут быть весьма серьезными.

19 января в ряде украинских городов произошли нападения и попытки нападений активистов праворадикальных группировок на представителей антифашистского движения, отмечавших в этот день различными акциями и мероприятиями третью годовщину убийства неонацистами в Москве адвоката Станислава Маркелова и гражданки Украины, журналистки Анастасии Бабуровой, ставший на всем постсоветском пространстве неофициальным днем памяти всех жертв неонацистского террора.
Наиболее серьезные инциденты в этот день произошли в Крыму. Первое нападение произошло на родине Анастасии Бабуровой в Севастополе около восьми часов вечера. На железнодорожном вокзале группа из примерно десяти правых радикалов напали и избили четверых антифашистов (трех молодых людей и одну девушку), возвращавшихся в Симферополь из Севастополя после показа фильма, посвященного А.Бабуровой. По приезду в Симферополь группа антифашисты снова стали объектом для атаки со стороны еще одной группы неонацистов, поджидавших их на платформе железнодорожного вокзала. Антифашисты получили травмы различной степени тяжести, один из них получил несколько ножевых ранений в руку и ногу⁹.
В тот же день в Киеве участники праворадикальных группировок несколько раз предпринимали попытки атаковать участников организованного активистами антифашистских и левых организаций шествия памяти Ст.Маркелова и А.Бабуровой. Несколько активистов были избиты перед началом мероприятия. После окончания марша правые радикалы атаковали его участников на станции метро. Согласно информации из левых кругов, «в нападениях активное участие принимали члены праворадикальной политической партии «Свобода»¹⁰. Так, согласно тому же источнику, в Киеве нападающими руководили Евгений Карась, член ВО «Свобода», баллотировавшийся от этой партии в местный совет г.Ирпеня (Киевской области), и Эдуард Игольников, один из лидеров молодежной партийной организации «Студенческая свобода»¹¹. Среди нападавших были замечены и другие члены этой партии.
В Харькове только вмешательство сотрудников правоохранительных органов помешало активистам неонацистских групп напасть на участников мемориального митинга¹². Пятеро праворадикальных активистов, в том числе лидер группировки Национальный союз Олег Голтвянский, были задержаны и доставлены в отделение милиции. Кроме того, известно об участии в нападениях активистов группировок Здоровая нация и Украинский бойцовский клуб и футбольных фанатов, в частности, S.N.S (социал-националистический синдикат), включая лидеров этих групп¹³. По информации самих правых радикалов, отдельные группы нападали на антифашистов после завершения мероприятия¹⁴.

29 января в г. Нежин (Черниговской области) произошла стыка между представителям националистической организации «Третья позиция», принимавшими участие в массовом мероприятии – марше, посвященном памяти погибших в бою под Крутами¹⁵. Милиционеры задержали четырех участников мероприятия, нарушавших общественный порядок, однако задержанные вскоре были отпущены под давлением участников марша¹⁶.


3. ДЕЙСТВИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

4 января в Киев-Святошенском районном суде состоялось первое слушание по сути дела «васильковских террористов», в рамках которого трое активистов праворадикальной группировки Патриот Украины из г.Василькова (Киевская область) Владимир Шпара, Игорь Мосейчук и Сергей Бевз (двое последних – депутаты местного совета), обвиняются в подготовке террористического акта и изготовлении и хранении взрывного устройства¹⁷.

4 января в Луганске суд освободил из-под стражи тренера по тайскому боксу Владимира Скавинского, обвиняющегося в организации погрома возле Луганского национального университета, произошедшего 1 ноября 2010 г. (см. ноябрьский выпуск нашего бюллетеня)¹⁸. Напомним, что тогда было разгромлено два торговых киоска и серьезно избиты четверо иностранных студентов.
В настоящее время под стражей остается еще двое обвиняемых в причастности к погрому и избиениям. Еще трое (по состоянию на конец декабря 2001 г.) находятся в розыске¹⁹.

6 января в г.Люботин Харьковской области были задержаны руководитель праворадикальной организации Национальный союз Олег Голтвянский и исполняющая обязанности главы харьковской областной организации НС Светлана Тетерятник.
С.Тетерятник было предъявлено обвинение в ограблении, совершенном группой лиц, по предварительному сговору, в состоянии алкогольного опьянения и с применением оружия²⁰.
13 января Краснозаводской районный суд г.Харькова изменил меру пресечения С.Тетерятник с заключения под стражу на подписку о невыезде²¹. 19 января Окружной апелляционный суд г.Харькова отказал в удовлетворении поданной прокуратурой апелляционной жалобы на решении суда от 12 января, оставив подследственную под подпиской о невыезде²².

10 января Управление связей с общественностью МВД Украины сообщило, что в базу данных «проблемный болельщик» внесены сведения о 1218 чел.²³ Поскольку движение футбольных хулиганов в Украине тесно связано с праворадикальными субкультурными кругами, эта информация представляется важной не только в свете проведения в Украине чемпионата «Евро-2012», но и с точки зрения оценки других рисков, связанных с пребыванием иностранцев в стране.

11 января в Верховной Раде Украины под председательством вице-спикера парламента Николая Томенко состоялись парламентские слушания на тему «Этнонациональная политика в Украине: достижения и перспективы».
В ходе слушаний народные депутаты, представители различных органов государственной власти, эксперты и руководители различных национальных общин и организаций обсудили сильные и слабые стороны государственной этнополитики, осуществляющейся в Украине последние двадцать лет. Поскольку слушания по этой проблематике проходили в сессионном зале парламента впервые, много внимания уделялась не только текущим проблемам, но и подведению итогов развития этой сферы за все время украинской независимости.
Перед участниками слушаний выступили министр культуры Украины Михаил Кулиняк (именно в Министерство культуры были переданы функции по осуществлению государственной этнополитики после ликвидации отдельного Государственного комитета по делам национальностей и религии больше года назад), заместитель министра науки и образования Борис Жебровский, руководитель профильного парламентского Комитета по правам человека, национальных меньшинств и национальных отношений Олег Зарубинский, Уполномоченная Верховной Рады по правам человека (омбудсмен) Нина Карпачова, и др. 
Среди других тем, в выступлениях затрагивалась проблематика ксенофобии. К сожалению, необходимо отметить крайне низкий экспертный уровень чиновников и представителей академических институтов, касавшихся этой темы²⁴.

11 января в семь часов утра сотрудники спецподразделения МВД «Беркут», приехавшие на двух автобусах, устроили погром в ромском таборе, расположенном на улицах Гранитой и Марка Вовчко в микрорайоне Радванка г.Ужгорода (Закарпатской области). По свидетельство пострадавших, сотрудники милиции врывались в дома, беспричинно избивали ромов, сопровождая свои действия расистскими высказываниями²⁵.
В милиции утверждают, что имело место «абсолютно законная плановая комплексная отработка», проводившаяся с целью «стабилизации оперативной обстановки, улучшения работы по борьбе с преступностью и предупреждению и раскрытию преступлений на территории г.Ужгорода, выявлению и задержанию лиц, причастных к совершению краж, незаконного оборота наркотиков, выявлению лиц из числа «гастролирующего» криминогенного элемента»²⁶. При этом милицейская пресс-служба распространяет информацию расистского содержания, утверждая, что определенные преступления совершаются «преимущественно лицами ромской национальности».

12 января заместитель министра иностранных дел Украины Павел Климкин направил первому вице-премьеру Андрею Клюеву письмо «О вопросах, которые необходимо решить для перехода ко второй фазы Плана действий относительно либерализации визового режима с Европейским Союзом», в котором со ссылкой на Европейскую комиссию и Европейскую службу внешней деятельности указывал на «отсутствие прогресса в выполнении некоторых ключевых задач, которые остаются в первой фазе Плана действий», что может негативно сказать на оценке действий Украины европейскими структурами. Среди этих нерешенных задач замминистра иностранных дел обращает внимание на «утверждение Стратегии борьбы с дискриминацией в Украине и принятие отдельного антидискриминационного закона»²⁷.

18 января стало известно, что правоохранительные органы рассматривают активиста ВО «Свобода», одного из лидеров молодежного крыла партии Эдуарда Угольникова в качестве подозреваемого (а не свидетеля, как ранее) в рамках уголовного дела, возбужденного по факту нанесения травм с применением предмета, используемого в качестве оружия (или кастета) сотруднику милиции во время массовых беспорядков возле здания Верховной Рады 3 ноября 2011 г.²⁸

24 января состоялось очередное заседание Киев-Святошенского районного суда по делу «Васильковских террористов» – активистов праворадикальной организации «Патриот Украины». В ходе заседания представитель прокуратуры зачитал обвинительное заключение, согласно которому подсудимые планировали террористический акт в отношении памятника Владимиру Ленинув г.Борисполь Киевской области, изготовили и хранили взрывное устройство, незаконно владели огнестрельным оружием и изготовляли и распространяли пропагандистские материалы, содержащие призывы к террористическим актам и к насильственному свержению власти²⁹.


4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

19 января ряд молодежных организаций Луганска создали Консорциум молодежных организаций «Луганщина против ксенофобии». По информации одного из инициаторов объединения, координатора Луганского представительства Гражданской сети «Опора» Алексей Кормилецкий, в 2011 году в регионе произошло 9 случаев нападений, причиной которых стал расизм; в 2010 году таких случаев, по его же данным, было всего 2³⁰.


5. СКАНДАЛ С ПУБЛИКАЦЕЙ «НОВОЙ ТЕРНОПОЛЬСКОЙ ГАЗЕТЫ» ПРО ИНОСТРАННЫХ СТУДЕНТОВ

25 января в еженедельной «Новой тернопольской газете» была опубликована редакционная передовица, озаглавленная «Возле «Арнавы» [название питейно-увеселительного заведения – В.Л.] лилась черная кровь… Арабы с неграми дрались за наших шлюх». В статье, информационным поводом к которой послужила драка возле кафе, автор в крайне резких выражениях (в частности, употребляя термин «черножопые») запугивает читателя «черным нашествием» иностранных студентов в Тернополе, означающим, по его мнению, «обострение криминогенной ситуации, вспышку проституции, поломанные судьбы наших женщин и девушек, неизвестные заболевания…» Текст сопровождал коллаж, представляющий собой монтаж из фотографии реальных обучающихся в Тернополе иностранных студентов и изображения обезьян в ярких футболках, окружающих женщину.
Статья попала в поле зрения средств массовой информации, в том числе зарубежных, и бурно обсуждалась. Через неделю, в следующем выпуске газеты, редакция принесла частичные извинения (перед студентами, фотографии которых были использованы в коллаже), настаивая, впрочем, на том, что никакого расизма в публикации не было.
Публикация была рассмотрена на заседании общественной Комиссии по журналистской этики, принявшей решение об «общественном осуждении» редакции газеты в связи с нарушением п.15 Этического кодекса украинского журналиста («Никто не может быть дискриминированным из-за своего пола, языка, расы, религии, национальное, региональное или социальное происхождение или политические предпочтения. Указывать на соответствующие признаки личности (группы людей) нужно только в случаях, когда эта информация является неотъемлемой составляющей материала»)³¹.
6 февраля Прокуратура Тернопольской области отказала в возбуждении уголовного дела по факту публикации в «Новой тернопольской газете» расистской статьи «в связи с отсутствием признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст.161 УК»³².
Уже 27 февраля вопрос о публикации был вынесен на обсуждение Национальной экспертной комиссии по вопросам морали. Согласно малограмотному³³ заключению эксперта Татьяна Кремешной, в публикации не содержалось оскорблений никаких «национальностей».